В России успешно работает множество благотворительных
фондов. В начале 90-х гг. они создавались, в основном, по инициативе
общественности. Позднее крупные корпорации стали создавать собственные
– корпоративные – благотворительные фонды. Последние годы отмечены увеличением
числа частных фондов. В данной статье рассказывается об отличительных
особенностях разных типов фондов.
Частный фонд – это благотворительный фонд, основанный по желанию и на средства
частного лица, состоятельного человека, выделившего часть своего состояния
(иногда все состояние) на благотворительные цели. Частные фонды создаются
как при жизни основателя, так и на средства, оставленные на благотворительные
цели по завещанию.
Отличие частных фондов от благотворительных фондов, носящих имя известного
человека – частный фонд создается именно и исключительно на средства
основателя, дающего фонду имя. Фонды, носящие имя известного человека
(например, фонд Станиславского или фонд Горбачева), как правило, создаются
не на средства человека, давшего свое имя, и привлекают другие ресурсы.
Иногда известный человек жертвует часть своих средств фонду своего имени,
например, Михаил Горбачев – гонорары за лекции передает в свой фонд –
однако эти средства не составляют основу фонда, а являются лишь одним
из источников средств.
В США и Западной Европе создано более 10 тысяч частных фондов. Две трети частных
фондов основаны на средства, оставленные состоятельными людьми по завещанию.
Однако все больше «молодых миллионеров» создает свои частные фонды в расцвете
собственной карьеры. Среди наиболее известных фондов других стран – фонд Форда,
основанный на наследство предпринимателя Генри Форда, фонд Чарльза Стюарта
Мотта, основанный на деньги предпринимателя Ч.С.Мотта, одного из создателей
компании «Дженерал Моторс». Наиболее крупные среди фондов, чьи основатели и
сейчас активно участвуют в бизнесе – фонд Джорджа Сороса и фонд Билла Гейтса.
Основу долгосрочного благополучия подавляющего большинства (более 90%) частных
фондов в мире составляет недвижимый капитал (endowment). Это те самые средства,
которые, как правило, один раз выделяются основателем, помещаются в банк, инвестируются,
а процент от капитала расходуется на благотворительные программы. Благодаря
капиталу, основатель фонда не должен ежегодно выделять в фонд средства. Как
правило, состоятельный человек выделяет или завещает сразу крупную сумму с
тем, чтобы процент от созданного капитала был достаточен для поддержки благотворительных
программ фонда и оплаты административных расходов на штат фонда. Для управления
капиталом и деятельностью фонда создается Попечительский совет. Часто он же
решает, на что расходовать ежегодный процент, кому выделять гранты. В крупных
фондах помимо Попечительского совета создаются и так называемые грантовые комитеты,
в которые приглашаются эксперты. В таком случае, решения о выделении финансирования
на тот или иной проект принимают эксперты.
Создание постоянного капитала не только дает частному фонду возможность существовать
бесконечно долго, но и через инвестиции приращивать средства, увеличивать капитал.
Самый старый частный фонд в мире был основан в Великобритании в первом веке
нашей эры, и он до сих пор существует и приносит пользу.
Большинство частных фондов в мире не занимаются осуществлением благотворительных
программ самостоятельно. В основном, частные фонды выделяют гранты – целевые
средства другим общественным, благотворительным организациям, школам, университетам,
больницам – на благотворительные проекты. Помимо грантов, многие фонды предоставляют
стипендии или же учреждают ежегодные премии. Еще раз отметим важный момент
– средства на все эти программы поступают из капитала фонда либо напрямую от
основателя. Частные фонды не занимаются фандрайзингом, то есть не привлекают
посторонних средств на свои проекты. В континентальной Европе, в частности,
во Франции или Германии, частные фонды часто сами осуществляют свои проекты,
однако они же сами их и финансируют.
В России первые частные фонды возникли в 90-х годах. До революции 1917 года,
несмотря на значительное развитие частной филантропии, частных фондов практически
не создавалось. Пожалуй, первыми частными фондами в новой России стали фонд
Гарри Каспарова (к сожалению, прекративший свое существование) и фонд Горбачева.
Однако фонд Горбачева не вполне соответствует международному понятию «частный
фонд», так как существует на привлеченные средства. В то же время, существенные
пожертвования самого Михаила Горбачева, особенно в период становления фонда,
позволяют назвать его одним из первых частных фондов в России.
В 1999-2002 гг. появились первые частные фонды, в значительной степени отвечающие
представлению о частных фондах в Европе и США. Это фонд Владимира Потанина,
фонд «Открытая Россия», созданный Михаилом Ходорковским и его партнерами в
бизнесе, фонд гражданских свобод Бориса Березовского. Это фонды, созданные
на личные средства их основателей, выделяющие гранты и стипендии на поддержку
науки, образования, на молодежные проекты и защиту прав человека. Пока, в отличие
от частных фондов США и Западной Европы, российские частные фонды не создали
устойчивых капиталов. Однако это дело недалекого будущего.
Таким образом, частные фонды:
- cоздаются человеком на собственные средства;
- могут носить имя человека, но не все фонды «имени» кого-либо являются
частными фондами (частным фонд делает не имя, а источник средств –
личные деньги основателя);
- управляются Попечительскими советами;
- имеют в основе недвижимый капитал, процент от которого ежегодно
расходуется на благотворительные программы;
- выделяют средства на благотворительные общественно важные проекты,
осуществляемые другими организациями, хотя иногда и сами осуществляют
проекты, но финансируют их самостоятельно.
Семейный фонд - это фонд, созданный на средства не
только одного состоятельного человека, но и членов его семьи. Устроен
и действует такой фонд практически так же, как и частный фонд, с одним
отличием: в состав управления фонда входят все основатели или же их представители.
В США работает несколько тысяч семейных фондов, в России создан пока
только один семейный фонд – фонд «Династия» (ссылка на их сайт), созданный
на средства семьи Дмитрия Зимина, одного из создателей компании «Вымпелком»
(мобильная сеть «Билайн»). Фонд «Династия» поддерживает проекты в сфере
развития естественных наук в России, например, олимпиады по физике среди
школьников.
Корпоративный фонд – другим распространенным
видом благотворительных фондов в мире является корпоративный фонд. В
отличие от частных или семейных фондов, корпоративный фонд создается
на средства компании. В большинстве случаев (95%) – это фонд одной компании,
полностью компанией финансируемый. Гораздо реже объединяются несколько
компаний, например, работающие в одном регионе или одной стране.
В мире существует две модели финансирования корпоративного
фонда: ежегодные отчисления от прибыли компании, которые аккумулируются
в корпоративном фонде, или же сочетание отчислений с созданием постоянного
капитала. В первом случае корпоративный фонд не очень отличается от ежегодных
корпоративных социальных программ компании – он является управляющей
структурой для благотворительной деятельности компании и расходует все
средства в течение года. Как правило, такой фонд занимается только благотворительными
проектами, спонсорская деятельность ведется отдельно. Но и благотворительные
проекты могут быть различны: от программы корпоративных грантов или стипендий
до проведения благотворительных мероприятий.
В последние годы большинство
крупных компаний выбирают вторую модель корпоративного фонда, предусматривающую
создание капитала. В этом случае компания выделяет часть прибыли для
создания капитала, эти средства инвестируются и процент расходуется
на благотворительные программы компании. Иногда компании даже выделяют
свои акции в капитал корпоративного фонда. Плюсы такой модели в том,
что даже не в очень удачный год для компании за счет капитала корпоративного
фонда компания может не снижать объемы своих социальных программ, что
для многих компаний, особенно градообразующих, является очень важным.
При создании капитала в «хороший» прибыльный год компания выделяет большую
сумму в капитал, в неприбыльный год (например, падение цен на нефть)
за счет процентов от капитала добавляет средства на социальные программы.
Плюсом является и то, что компания, имеющая филиалы и представительства
в нескольких регионах и странах может софинансировать социальные программы
филиалов, если они пока не вышли на достаточный уровень прибыли, чтобы
самостоятельно осуществлять социальную политику. В частности, например,
благотворительные программы многих западных компаний в России осуществляются
при поддержке корпоративных фондов этих компаний.
Минусом создания корпоративного фонда с капиталом в России
является налогообложение процента от капитала как коммерческой деятельности,
однако эта проблема, общая для развития и корпоративных, и частных фондов
в России, мы надеемся, будет решена.
Объединяет частные и корпоративные фонды стремление к
созданию капитала, финансирование социальных программ, а не их непосредственное
самостоятельное осуществление. Различия же не только в источнике средств,
но и в структуре управления – корпоративный фонд может управляться напрямую
руководством и сотрудниками компании, которые формируют органы управления
фонда, корпоративный фонд жестко связан с политикой, брендами, региональными
приоритетами компании, его создавшей.
В России корпоративные фонды только начинают создаваться. Один из первых
фондов – фонд компании «Лукойл» (ссылка на www.lukoil.ru), осуществляющий
значительную часть благотворительных и социальных программ компании.
Фонд «Лукойла» пока работает по первой модели – средства на программы
выделяются ежегодно из прибыли компании. Другой пример – Национальный
резервный фонд, занимающийся в основном поддержкой проектов в сфере
культуры. Этот фонд создан совместно несколькими компаниями и банками,
однако роль инициатора сыграл Национальный резервный банк. Целый
ряд крупных компаний начинают проявлять интерес к созданию корпоративных
фондов, как к эффективному инструменту осуществления социальной политики
компаний.
Таким образом, корпоративный фонд:
- создается на средства одной компании, значительно реже нескольких
дружественных компаний;
- фактически является управляющей структурой для социальных и благотворительных
программ компании;
- часто имеет капитал, процент от которого расходуется ежегодно на
социальные программы, дополняя (а иногда и полностью заменяя) ежегодные
отчисления от прибыли компании;
- управляется компанией напрямую или же представителями компании;
- его политика жестко связана с политикой, брендами и приоритетами
компании.
CAF обладает огромным опытом в развитии корпоративных
и частных фондов в Великобритании, управляя капиталами нескольких тысяч
частных фондов, оказывая менеджерские и консультационные услуги десяткам
корпоративных фондов. В России CAF успешно работает с Благотворительным
фондом Владимира Потанина, корпоративным фондом компании «Алкоа», управляет
фондом П.А. Смирнова, основанным при поддержке компании «Диажео», сотрудничает
с фондом «Открытая Россия» и корпоративным фондом «Лукойл».
CAF предоставляет консультационную и управленческую поддержку в создании
частных, семейных и корпоративных фондов, включая юридическое обеспечение,
а также помогает действующим фондам в их развитии и деятельности.
http://www.cafrussia.ru/kf/article-alexeeva.shtml
Ольга Алексеева,
директор CAF Россия
|
